焦虑!面临政策监管的在线教育该如何规范

2019-08-27 09:52

【编者按】从2018年开始,国家对于教育培训机构的整治已经成为了一种常态,教师资格证、办学许可证等要求频繁被提出。而在线下机构被治理的9个月后,线上教育终于也被纳入了政治的范畴。

那么从市场的乱象、政策的方向来看,2019年,在线教育的监管将出现哪些方向呢?本文结合近期出现的市场现象进行了分析,并总结了三个方向。

本文发于“办学一点通”微信公号,经亿欧编辑,供行业人士参考。

2018年11月,教育部、国家市场监管总局、应急管理部三部门办公厅联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》明确提出:线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案,必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。在线教育也需要再网站显著位置出示教师资格证。消息一经传播,舆论哗然,在2018年整治线下培训机构9个月后,线上教育终于被纳入了整治的范畴。野蛮生长的在线教育,要迎来合规整改的时代。

NO.1资本寒冬下在线教育的大爆发2018年6月21日,在线少儿英语品牌VIPKID完成5亿美元的D+轮融资,是目前为止全球在线教育领域最大一笔融资。此次完成融资后,VIPKID也成为国内唯一一家估值超过200亿元的教育类创业企业,在线教育再次引起了行业瞩目。

据前瞻产业研究院发布的《在线教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,2016年在线教育市场规模达到1560.2亿元,同比增长速度为27.3%;到2017年在线教育市场规模达到1916.7亿元,预计2018年在线教育市场规模将达到2321.2亿元。预计到2019年将达到2692.6亿元。K12教育是市场规模高速增长的主要动力,K12教育、职业教育即高等学历教育是在线教育市场的主体。

尽管受资本寒冬的影响,但是前瞻研究院的数据显示,2018年截至11月,在线教育共计融资200笔,与2017年持平。

NO.2在线教育乱象不止2018年下半年,南方都市报曾在线测试了30家在线教育APP,完全合规的几乎没有:无视禁令,打奥数班擦边球;偷置收费项目,诱导未成年人付费;软色情、借贷广告等是在线教育主要是的问题所在。而为了拉拢新用户,在线教育的普遍做法是“狂轰乱炸,电话推销”,也让家长们苦不堪言。

也许是看到了问题的严重性,2018年12月,教育部发布了《教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》(以下简称《通知》)。明确提出,凡发现包含色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接,或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的APP,要立即停止使用,退订相关业务。各地要建立学习类APP进校园备案审查制度,按照“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制,学校首先要把好选用关,对APP的内容、链接、应用功能、信息安全等进行严格审查,并报上级教育主管部门备案审查同意。

NO.3在线教育政策监管的依据1月12日,网上流传出猿辅导关闭1对1业务的消息。该消息称,猿辅导已于去年8月31日关闭初中1对1业务,1月4日关闭高中1对1业务。而就在半个多月前,猿辅辅导刚刚宣布获得3亿美元的新融资。据称,猿辅导提供的中小学1对1业务属于平台模式,即授课老师并非全职员工。按照在线教育师资监管政策,猿辅导在师资审核中很难彻底杜绝公立校老师兼职,因而主动关闭了1对1业务。这也是新年后第一个受政策监管影响关闭业务的在线教育机构。

值得注意的是在8月22日国务院发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》也提到在线教育:网信、文化、工业和信息化、广电部门在各自职责范围内配合教育部门做好线上教育监管工作。

在3个月后,国务院三部门联合发布了《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》,不仅提到在线教育师资问题,也提到了要面向中小学生利用互联网技术在线实施培训教育活动机构的备案工作,在监管方式上,线上教育将于线下培训机构的管理方式同步。如果这样的话,意味着线上教育机构也同样需要办理办学许可证。北京四中网校校长黄向伟就曾表示,当下大部分在线教育机构都是在工商部门注册的企业,而非在教育部门取得办学许可、培训资质的教育机构。“应该说,现在国内没有一家真正有在线教育办学资质的机构。”

同样在8月份,司法部发布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》,也提到对在线教育的规范。

送审稿提出,利用互联网技术在线实施学历教育的民办学校,应当取得同级同类学历教育的办学许可和互联网经营许可。实施培训教育活动的互联网技术平台,应当对申请进入平台的机构或者个人的主体身份信息进行审核和登记。同样送审稿也提到了在线教育机构不仅要提供办学许可证,还要提供互联网经营许可。

在三个文件中,两个里面都提到了办学许可,这或许成为2019年一个规范的方向。

NO.4在线教育如何监管在前天晚上北京市人大代表询问、政协委员咨询活动上,校外培训机构再次成为关注的热点。市教委副巡视员冯洪荣介绍,线上校外教育培训机构的摸排也将在上半年完成,教育部门还将出台更有针对性的规范。也就是说2019年上半年北京将开始整治在线教育机构。

那么在线教育该如何规范呢?我们从政策可以看出以下几点:

1、K12在线教育机构办理办学许可证或成定局

且不说《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》提到了在监管方式上,线上教育将于线下培训机构的管理方式同步。光民促法送审稿中的利用互联网技术在线实施学历教育的民办学校,应当取得同级同类学历教育的办学许可和互联网经营许可的要求,就已经为在线教育的整改方向定型。

2、所有老师必须具备教师资格证

这个政策已经详细提到了,不累述。

3、所有在线机构必须备案

我们认为机构的备案不仅仅是对平台的机构或者个人的主体身份信息的登记,而且还需要上交课程安排,教学内容等审核。

尽管现在还没有任何关于在线教育机构被整治的消息,可以预见2019年对于在线教育机构的考验非同一般。

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